观“湘”门丨从“先用后付”看湘潭制度破冰的“科技试验”

在湘潭，一场关于科技成果(kējìchéngguǒ)的“信用实验”正悄然改变产学研的规则——高校的专利技术，企业可以“先尝后买”，用好了再(zài)付钱。 这种看似大胆的“试用装”模式，正是(zhèngshì)湘潭市“地方推动高校科技成果转化机制改革”的大胆尝试(chángshì)。 2024年以来，湘潭在科技成果(kējìchéngguǒ)转化的深水区选择了一条少有人走的路——一条从立法到机制的顶层重构(zhònggòu)之路。 当许多地方还在为“成果如何定价”“风险谁来承担”争论不休时，这座湘江之畔的城市(chéngshì)已经悄然搭建起一套全新(quánxīn)的制度框架。 立法先行(xiānxíng)：给“不敢转”松绑 湘潭的破题之笔始于《湘潭市促进科技成果转化若干规定(guīdìng)》（以下简称《规定》）的出台。这部(zhèbù)湖南省首个地方性科技成果转化法规，用法律条文的形式解决了长期困扰产学研各方(gèfāng)的核心矛盾。 对于科研人员最担心的“秋后算账”问题，《规定》明确“应当建立健全(jiànlìjiànquán)尽职免责机制(jīzhì)，已履行勤勉尽责义务且没有牟取非法利益的，不追究相关责任”。这一条无疑给科研人员吃下了(le)“定心丸”。 《湘潭市促进(cùjìn)科技成果转化若干规定》新闻发布会现场。 与此同时，《规定》还进一步落实职务(zhíwù)科技成果(kējìchéngguǒ)赋权改革，让科研人员由(yóu)“被动参与”变为“主动作为”，将转化后的奖励提前，有利于激励科研人员更积极投入到成果研发和转化中。 以地方立法加速科技成果“落地(luòdì)生金”，效果不言而喻。2024年，湘潭市区域科技创新能力跻身湖南省(húnánshěng)第二位，更吸引柴立元、彭练矛等院士团队带着“硬核(yìnghé)”技术扎根落地。 当前，三所驻潭一本高校全部建设了(le)省级技术转移转化示范(shìfàn)机构，湘电股份、湖南工程学院联合打造了湖南省首批、省内机电行业唯一大中型高效电机科技成果转化中试基地；华研实验室、湖南科技大学(dàxué)联合申报获批省汽车动力总成(zǒngchéng)科技成果转化中试基地。 万步炎“海牛(hǎiniú)”团队以26件专利作价1.2亿元入股湘潭(xiāngtán)高新区，成立湖南海牛地勘科技有限公司；湘潭大学化工学院罗和安(luóhéān)教授团队一专利技术实现科技成果转化，签约总金额达5亿元…… “《规定》着重解决(jiějué)了科技与(yǔ)经济‘两张皮’等科技成果转化堵点、难点问题，通过政府部门的精准服务加快推进创新(chuàngxīn)链与产业链的深度融合。当前，湘潭大学(dàxué)正持续(chíxù)优化科技成果转化政策，推动面向湖南4*4现代产业体系、湘潭优势特色产业的研发创新，在省内率先实施高价值专利培育工作，让科研成果更契合企业的应用场景(chǎngjǐng)和现实需求。”湘潭大学技术转移中心主任、知识产权学院教授刘友华说。 “先用后付”：一场风险共担的机制革命(gémìng) 刚刚发布的《湘潭市科技成果在企业(qǐyè)(qǐyè)“先用后付”的实施方案（试行）》让科技型企业喜出望外。其中，鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费、作价入股(rùgǔ)等方式，把科技成果许可给企业使用。 其实，这套机制背后是一整套精密设计：首先是企业白名单(báimíngdān)筛选，企业需满足注重研发投入、技术合同(hétóng)认定登记、无不良征信等硬指标，才能进入“先用(xiānyòng)后付”白名单。 其次，是许可高等学校、科研院所和科技型企业明确约定采取“零(líng)门槛费+阶段性支付(zhīfù)+收入提成”或“延期支付”等方式(fāngshì)支付许可费，支付时间应至少在许可合同生效一年（含），或被许可方基于此科技成果(kējìchéngguǒ)形成产品，或提供服务形成市场化收入之后。 湘潭宏大真空研发中心(zhōngxīn)。 同时，要求(yāoqiú)各方人员签署科技成果转化“先用后付”协议，对于出现违约行为的，依据《湖南省科技计划项目科研诚信(chéngxìn)管理(guǎnlǐ)办法》等相关法律法规处理，进一步加强诚信建设。 正是通过动态筛选、风险对冲和过程管控，湘潭(xiāngtán)巧妙地(dì)把原本的“一锤子买卖”变成了长期合作。 “就像网购七天无理由(lǐyóu)退货，科技成果也有(yǒu)(yǒu)了试用期，企业有了‘试错权’。”湘潭宏大真空技术股份有限公司总经理黄乐感慨道。湘潭推出的“先用后付”机制不仅仅是减轻资金压力的环节(huánjié)，更是一场重塑企业创新基因的变革。 他认为，“先用后付”机制不仅能让企业深度参与研发，缩短技术(jìshù)转化周期(zhōuqī)，降低试错成本，更能促进科技成果在本地配套率提升(tíshēng)，从而提高产学研合作成功率和技术转化成功率。 在这场(zhèchǎng)制度破冰的“科技试验”中，湘潭展现出了系统化思维。 针对“高校成果转得了”，他们设置科技创新“三库三家(sānjiā)”模块，探索科技成果“先用后付”；解决“企业自身(zìshēn)接得(jiēdé)住”问题，他们鼓励(gǔlì)(gǔlì)高校把实验室建在企业生产车间，鼓励企业与高校共建中试平台和开放式的孵化平台；面对“政府服务跟得上”问题，他们加强技术经理人团队建设，完善科技成果鉴定、评估、交易转化平台等。 这些措施环环相扣(huánhuánxiāngkòu)，形成了一个完整的制度闭环，证明(zhèngmíng)了“以制度变革引领模式创新，以模式创新引领高质量发展”的旺盛生命力。 2025年一季度，湘潭市技术合同成交金额(jīné)达102.2亿元(yìyuán)，增长(zēngzhǎng)20.4%；发放科技型企业知识价值信用贷款3.8亿元，惠及126家企业。 数据表明(biǎomíng)，当科学的归科学、市场(shìchǎng)的归市场、风险的归风险时，实验室的“金疙瘩”就更能准确、高效地找到通往生产线的路。